160 / 440
HUKUK POSTASI 2011
146
İlgili Coğrafi Pazar.
Kurul, ilgili coğrafi pazarı ise, bankacılık hiz-
metlerinin tüm ülke çapında veriliyor olması sebebiyle, “Türkiye” olarak
belirlemiştir.
İddiaların Değerlendirilmesi
Özel Firmalara Promosyon Verilmemesi.
Bankalar, özel firmalara
promosyon teklif ederek, bireysel bankacılık ürünlerine toplu müşteri /
fon bulma imkânı elde eder. Bu sebeple, bankaların kurumlara promos-
yon teklifleri götürmeleri kendi aralarındaki temel rekabet aracını oluş-
turur.
Ancak Kurul, soruşturma kapsamında elde ettiği bilgi ve belgelerin,
bankaların özel firmalara promosyon verilmemesi konusunda 2001 yılın-
da anlaştıklarını, bu anlaşmanın da aktif olarak 2009 yılına kadar devam
ettiğini ifade etmiştir. Dolaysıyla, bankalar arasındaki temel rekabet aracı
yok edildiği için, bankalar arasındaki anlaşma rekabeti ihlal edici nitelik-
tedir.
Protokolü Devam Eden Firmalara Teklif Verilmemesi.
Bankalar,
kurumlara verecekleri promosyonu da dikkate alarak, belli bir karlılığa
ulaşmalarını sağlayacak bir süre için kendileriyle protokol yapar. Bu pro-
tokolün süresinden evvel feshedilmesi bankaları önemli zararlara soka-
bilir. Dolayısıyla bankalar, imzaladıkları protokollerin süresinden önce
feshedilmesini engellemek için çeşitli önlemler alabilir. Ancak bu ön-
lemlerin kurumların seçme hakkı kısıtlanmadan ve rekabet kuralları ihlal
edilmeden alınması gerekir. Aksi takdirde Rekabet Kanunu’na aykırılık
söz konusu olur.
Kurul, bankalara karşı yürüttüğü soruşturma kapsamında, bankaların
kendi aralarında yapmış oldukları “centilmenlik anlaşması” sonucunda,
kurumlar ile akdetmiş oldukları protokolleri süresinden önce feshetmeye-
rek, onların hizmet temin alternatiflerini kısıtladıklarına ve böylece mün-
hasırlık oluşturduklarına dair kuvvetli deliller elde etmiştir. Ayrıca Kurul,
“centilmenlik anlaşması” sonucunda, bankalar arasındaki rekabetin de
engellendiğine dair önemli bulgular elde etmiştir. Zira bankalar arasın-
daki “centilmenlik anlaşması” sebebiyle, bankaların sundukları promos-
yon seviyesi yükselememekte ve böylece daha etkin çalışan bir bankanın
daha yüksek teklif vererek daha çok ihale kazanması engellenmektedir.