131 / 375
REKABET HUKUKU
117
rımlar uygulayan bir kurul olduğunu tespit etmiştir. Dolayısıyla Kurul’un
yerine getirdiği görev ve kullandığı yetkilerle orantılı olarak “bağımsız-
lık ve tarafsızlık” ilkelerine uygun faaliyette bulunmasının gerek Rekabet
Kanunu’nun gerekse hukukun genel ilkelerinin gereği olduğu vurgulan-
mıştır.
Bilindiği üzere Kurul’un 2005 yılından önceki uygulamalarında so-
ruşturma aşamasında görevlendirilen Kurul üyesi ve raportörlerden oluşan
heyet tarafından Rekabet Kanunu ihlali iddiasıyla ilgili her türlü bilgi ve
belge toplanıp değerlendirilerek soruşturma raporu hazırlanmakta idi. Ay-
rıca tarafların bu rapora karşı gönderecekleri savunma üzerine ek yazılı
görüş hazırlanarak Kurul üyelerine ve ilgili taraflara bildirilmekte idi.
Danıştay bu uygulamayı inceleyerek, soruşturmayı yürüten Kurul
üyesinin davacıya verilmesi gereken cezayı içeren raporu imzalamak sure-
tiyle görüşünü önceden oluşturduğu ve açıkladığını dikkate almış ve aynı
üyenin raporun objektif bir şekilde tartışılıp değerlendirilmesinin gerekli
olduğu nihai kararın verileceği toplantıya katılıp oy kullanmasının “taraf-
sızlık” ilkesine aykırı olduğu sonucuna varmıştır. Dolayısıyla Danıştay bu
şekilde verilen Kurul kararlarında hukuka uyarlık bulunmadığını belirtmiş
olup bu gerekçeyle pek çok Kurul kararının iptaline hükmetmiştir
2
. Ayrı-
ca Danıştay bu durumu hukuka açıkça bir aykırılık olarak görmüş ve pek
çok durumda bu nedenle yapılan “Yürütmenin Durdurulması” taleplerini
kabul etmiştir
3
.
13 Temmuz 2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan
Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştiril-
mesine Dair 5388 No’lu Kanun uyarınca Rekabet Kanunu’nun 43.maddesi
değiştirilmiş olup, buna göre 2005’den bu yana verilen kararlarda Kurul
kararlarının uygulaması da Danıştay’ın bu konudaki yerleşik içtihadı ile
uyumlu hale getirilmiştir.
2 Danıştay
13.Dairesi’nin
2005/1703E.-2005/3396K.;
2005/5534E.-2005/3339K.;
2005/5535E-2005/3340K. sayılı kararları, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun
2008/275E.-2010/590K.; 2007/724E.-2010/591K.; 2008/329E.-2010/593K. sayılı kararları,
Danıştay 13.Dairesi’nin 2009/4592E.-2010/5125K.; 2009/4593E.-2010/5126K.;2010/310E.-
2010/5128K. sayılı kararları.
3 Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun YD itiraz no 2005/65, 2005/75, 2005/130, 2005/131,
2005/163, 2005/165, 2005/166, 2005/167, 2005/170, 2005/271, 2005/272, 2005/278,
2005/281, 2005/305,2005/307, 2005/324 sayılı yürütmenin durdurulması talebinin kabulüne
ilişkin kararlar.