134 / 375
HUKUK POS TAS I 2 0 1 0
120
Rekabet Kurulu Kısa Kararında, BEDAŞ, Gediz Elektrik, Trakya
Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin özelleştirilmesi-
ne ilişkin olarak kendisine yapılan başvuruları her bir teşebbüs açısından
ayrı ayrı değerlendirdi. Kurul bu değerlendirmelerinde her bir teşebbüsün
teklif verdiği ihaleleri, ilgili pazardaki rekabet üzerindeki etkileri açısın-
dan bir arada ele aldı.
Kısa Kararda ilgili ürün pazarı belirtilmemiş olmakla beraber, Reka-
bet Kurulu’nun Çoruh Elektrik Dağıtım A.Ş., Yeşilırmak Elektrik Dağı-
tım A.Ş., Osmangazi Elektrik Dağıtım A.Ş, Fırat Elektrik Dağıtım A.Ş.
kararlarından hareketle bu pazarın “elektrik dağıtım hizmetleri” ve “kü-
çük ölçekli endüstriyel, ticari ve hane halkından oluşan tüketicilere yapı-
lan perakende satışlar” pazarı olduğu görülür. İlgili ürün pazarı, birleşme
veya devralma işlemine taraf teşebbüslerin iştigal konusuna giren mal ve
hizmetlerine ilişkin pazardır. İlgili ürün pazarının saptanmasında, birleş-
me veya devralma konusu olan mal veya hizmetlerle, tüketicinin gözünde
fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya
hizmetlerden oluşan pazar dikkate alınır; saptanan pazarı etkileyebilecek
diğer unsurlar da değerlendirilir.
İş - Kaya - MMEKA OG, İş-Kaya MMEKA - Rosse OG ve Aksa
Elektrik Bakımından
Rekabet Kurulu, BEDAŞ, Gediz Elektrik ve Trakya Elektrik özelleş-
tirmelerinde en yüksek teklif sahipleri olan İş – Kaya - MMEKA OG ile
Aksa Elektrik’in 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (“Re-
kabet Kanunu”) m. 3 uyarınca aynı ekonomik birlik içinde yer aldıklarına
ve bu nedenle iki ihale katılımcısının aynı ve tek bir teşebbüs olarak kabul
edilmeleri gerektiğine karar verdi.
Kurul bu kararında gerekçe olarak MMEKA ortaklarından Mehmet
Kazancı, Esin Kazancı, Begüm Kazancı ve Mustafa Kurnaz’ın Kazancı
Holding A.Ş. ve dolayısıyla Aksa Elektrik Perakende Satış A.Ş. (bundan
böyle “Aksa Elektrik” olarak anılacaktır) ile aynı ekonomik bütünlük için-
de yer almasını gösterdi.
Kamuya açık bilgilerden elektrik üretim ve dağıtım pazarında Kazancı
Holding A.Ş.’nin iştirakleri halka açık Aksa Elektrik Üretim A.Ş., Aksa
Elektrik Toptan Satış A.Ş. ve Aksa Elektrik ile güçlü bir pazar payına sa-
hip olduğu anlaşılır. Ayrıca Rekabet Kurulu’nun çeşitli kararlarından Ka-
zancı Holding A.Ş.’nin doğalgaz dağıtım pazarında da güçlü bir pazar payı