e-kitap2014

yapılması halinde, cezanın her bir ihlal için bir katına kadar artırılabi-

leceği düzenlenir. Başka bir anlatımla, Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda

öngörülen hüküm genel tekerrür hükmüdür. Bu hüküm tekerrür eden

rekabet ihlallerinin niteliğini dikkate almaz. Ancak genel tekerrür hük-

mü yerine özel tekerrür öngörülmesi daha yerinde olurdu. Böylece ay-

nı rekabet ihlalinde bulunanlara tekerrür hükmü uygulanırdı. Aksi hal-

de, Rekabet Kanunu’nun herhangi bir maddesini ihlal eden teşebbüs

farklı bir ihlalde ağırlaştırılmış cezayla karşılaşacaktır.

Hafifletici Unsurlara İlişkin Yenilikler

Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda, ağırlaştırıcı sebeplerin aksine, ha-

fifletici sebepler tahdidi olarak sayılmaz. Bu düzenleme hem amaca

uygun, hem de mehaz Avrupa Birliği mevzuatı ile paraleldir.

İdari Para Cezasının Alt - Üst Sınırına ilişkin Yenilikler

CezaYönetmeliği’nde, Rekabet Kanunu’na tamamen aykırı bir şe-

kilde, teşebbüs veya teşebbüs birliklerine verilecek idari para cezasının

%2 ila %4 arasında, gerçek kişilere verilecek idari para cezasının ise

%3 ila %5 arasında olacağı yer alır.

Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda bu aykırılık tamamen giderilir ve

Rekabet Kanunu’na uygun olarak teşebbüs ve / veya teşebbüs birlikle-

rine verilecek idari para cezasının teşebbüs veya teşebbüs birliklerinin

iş kolundaki cirolarının %10’u, gerçek kişilere verilecek idari para ce-

zasının ise teşebbüs veya teşebbüs birliğine verilen cezanın %5’ini aşa-

mayacağı düzenlenir. Bu düzenlemenin isabetli ve doğru olduğu görü-

şündeyim.

Rekabet İhlallerinde Caydırıcılık

CezaYönetmeliği Taslağı yeni bir hüküm öngörerek cezaların cay-

dırıcı olmasını hedefler ve bu sebeple,

“cirosunun kayda değer bir kıs-

mını ihlalle ilişkili mal veya hizmetlerin satışları dışındaki satışlardan

elde eden teşebbüsler”

in para cezalarının artırılabileceğini düzenler.

Ancak bu hüküm, para cezalarını ilgili ürün pazarı cirosuna bağlayan

Ceza Yönetmeliği Taslağı’nın yeni sistemiyle uyumsuzdur. Ayrıca hü-

kümde Kurul’un ne ölçüde artırım yapacağı da belirtilmez. Bu eksik-

lik keyfi uygulamalara da yol açabilir.

REKABET HUKUKU

205