e-kitap2014

Neden Yeni bir Ceza Yönetmeliği?

Ceza Yönetmeliği’nde, Yönetmeliğin hazırlanma nedenleri “Genel

Gerekçe”de açıklanır. Ancak Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda herhangi

bir genel gerekçe veya madde gerekçesi yoktur. Bununla beraber, Ce-

za Yönetmeliği Taslağı’nın hem uygulamadaki eksiklikleri gidermek,

hem de mehaz Avrupa Birliği rekabet hukukuna ayak uydurmak için

hazırlandığı söylenebilir.

Yukarıda açıklananlar ışığında, Ceza Yönetmeliği Taslağı’na ge-

rekçe eklenerek neden yeni bir düzenleme getirildiğinin açıklanması

uygun olurdu.

Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda Yenilikler Nedir?

Temel Para Cezasına İlişkin Yenilikler

• Rekabet Kanunu’nda, idari para cezası belirlenirken, teşebbüs

veya teşebbüs birliğinin toplam yıllık cirosunun mu yoksa so-

ruşturmaya konu faaliyete ilişkin yıllık cirosunun mu dikkate

alınacağı açıklanmaz. Oysa Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda idari

para cezasının soruşturmaya ilişkin yıllık gayri safi gelirinin

dikkate alınacağı belirtilir.

Yapılan bu değişiklik yerinde olmakla beraber, Rekabet Kanu-

nu’na uygun değildir. Hâlbuki yönetmeliklerin kanunlara uygun

olması gerekir. 23 Ocak 2014 tarihinde Türkiye Büyük Millet

Meclisi Başkanlığı’na sunulan Rekabet Kanunu’nda değişiklik

yapılmasını öngören Kanun Tasarısı’nda

(“Rekabet Kanunu

Tasarısı”) da CezaYönetmeliği Taslağı’na uygun bir düzenleme

getirilmemiş ve Rekabet Kanunu’ndaki düzenleme aynen ko-

runmuştur. Bu nedenle, Rekabet Kanunu’nda acilen değişiklik

yapılarak Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda benimsenen ve doğru

olduğu düşünülen ifadenin Rekabet Kanunu’na da aktarılması

gerekir.

• İdari para cezasının hesaplanmasında dikkate alınacak cironun

“…nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan…”

ciro ol-

202

HUKUK POSTASI 2014

Kanun Tasarısı’na ulaşmak için

(eri-

şim: 27.03.2014).