e-kitap2014

şiklik ışığında gözden geçirilmesi gerekir. Nitekim 29 Ocak 2014 tari-

hinde Rekabet Kurumu’nun (“Kurum”) resmi internet sitesinde yayım-

lanan Muafiyetin Genel Esaslarına İlişkin Kılavuz’da

“bağdaşmaz

etki”

prensibine yer verilmez.

Yoğunlaşma işlemleri, Bildirimi ve İncelenmesi.

Rekabet Kanu-

nu’nun 7. maddesinde düzenlenen birleşme ve devralmalar, yoğunlaş-

ma işlemleri olarak tanımlanır ve yeniden düzenlenir. Bağımsız bir ik-

tisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak gi-

rişimin oluşturulması da yoğunlaşma sağlar. Yoğunlaşmaların rekabeti

bozucu etkilerinin saptanmasında “hâkim durum” testi yerine AB mev-

zuatına uygun olarak “etkin rekabetin önemli ölçüde azalması” testi

kabul edilir.

Yoğunlaşmanın yol açabileceği rekabet sorunlarının giderilmesi

amacıyla Kurul teşebbüslere şartlı izin verebilir.

Yapılan değişiklikler, bizim de eleştirdiğimiz birçok konuya huku-

ki zemin yaratması açısından olumludur ve 2010/4 sayılı Tebliğ gibi

ikincil mevzuat ile Rekabet Kanunu arasındaki uyumu da sağlar. Bu-

nunla beraber, ilgili madde çok ayrıntılı bir düzenleme öngörür. Örne-

ğin, maddede hangi hallerin kontrolde kalıcı şekilde değişikliğe yol aça-

cağı belirtilir. Oysa bunlar, 2010/4 sayılı Tebliğ’de olduğu gibi, ikincil

mevzuat ile düzenlenebilir. Bu sebeple, maddenin sadeleştirilerek sade-

ce esaslı noktaları içermesinin daha uygun olacağı kanısındayız.

Menfi Tespit.

Menfi tespit kurumu Tasarı’dan çıkartılır ancak ne-

den çıkartıldığı gerekçede açıklanmaz. Bu değişikliğin nedeni Ku-

rum’un iş yükünü azaltmak olabilir. Zira teşebbüsler, grup muafiyeti ve

bireysel muafiyete ilişkin ikincil mevzuat ışığında, rekabeti ihlal edip

etmediklerini değerlendirebilir veya gerekirse Kurul’a başvurabilir.

Menfi tespit kurumunun kaldırılma sebebinin madde gerekçesinde

açıklanması uygun olurdu.

AB rekabet hukukunda da 1/2003 sayılı Tüzük ile menfi tespit uy-

gulaması kaldırılmıştır. Bu sebeple, bu düzenleme ile AB rekabet hu-

kuku ile de uyum sağlanır.

REKABET HUKUKU

197

Muafiyetin Genel Esaslarına İlişkin Kılavuz’a ulaşmak için bkz.

File/?path=ROOT%2fDocuments%2fG%C3%BCncel%2fk%C4%B1lavuzlar%2f

MUAFIYET%C4%B0N+GENEL+ESASLARI+KILAVUZU.pdf (erişim: 05.02.1014).