222 / 489
Ceza Yönetmeliği Taslağı Kimlere Uygulanır?
Birleşme veya Devralma İşleminin Tarafları
Ceza Yönetmeliği Taslağı açıkça birleşme veya devralmaların da
Taslak kapsamında olduklarını ifade eder. Bu düzenleme 2010/4 sayı-
lı Tebliğ ile tam bir yeknesaklık yaratır. Zira 2010/4 sayılı Tebliğin
10ncu maddesi, (1) talep edilen bilgilerin tam ve doğru olarak verilme-
mesi ve (2) izne tabi birleşme ve devralma işleminin Kurul’un izni ol-
maksızın gerçekleştirilmesi halinde Rekabet Kanunu’nun 16ncı mad-
desi uyarınca idari para cezası uygulanacağını öngörür.
Rekabet İhlaline İştirak Edenler
CezaYönetmeliği Taslağı’nda, Kabahatler Kanunu’nun 14ncü mad-
desine atıfta bulunularak, rekabet ihlaline iştirak eden teşebbüsler için de
Kabahatler Kanunu uyarınca idari para cezası verileceği düzenlenir.
Rekabet Kanunu’nda ise, Kabahatler Kanunu’nun 17/2nci madde-
sine atıfta bulunulur ve idari para cezasının belirlenmesinde Kurulu’un
ihlalin tekerrürü veya süresi gibi unsurları dikkate alacağı belirtilir.
Görüldüğü üzere, Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda bulunulan atfın
Rekabet Kanunu’nda herhangi bir dayanağı yoktur. Bu nedenle Reka-
bet Kanunu’nda değişiklik yapılması ve Kabahatler Kanunu m. 14’e
atıfta bulunulması gerekir.
Teşebbüs ve / veya Teşebbüs Birliği Yöneticileri ve Çalışanları
Ceza Yönetmeliği’nde,
“kartelde belirleyici etkisi saptanan teşeb-
büs yöneticileri ve çalışanları”
na idari para cezası verilebileceği dü-
zenlenir. Bununla birlikte, Ceza Yönetmeliği’nde “belirleyici etki”nin
ne olduğu tanımlanmaz.
Bu eksiklik Ceza Yönetmeliği Taslağı’nda giderilir. Zira Ceza Yö-
netmeliği Taslağı,
“koordinasyon,organizasyon,teşvik ve ikna gibi ey-
lemlerle ihlalin oluşmasında veya uygulanmasında aktif rol oynayan”
teşebbüs yöneticileri ve çalışanlarına idari para cezası verileceğini dü-
zenler. Bu düzenlemenin yerinde olduğu ifade edilmelidir.
Yukarıdakilere ek olarak belirtmek gerekir ki, yönetici ve çalışan-
lar için herhangi bir hafifletici veya ağırlaştırıcı sebep öngörülmez.
206
HUKUK POSTASI 2014