137 / 476
Yönetici ve Çalışanlara Verilecek İdarî Para Cezasının
Belirlenmesi
• Yönetici ve çalışanlara ancak teşebbüse idarî para cezası veril-
mesi halinde ceza verilebilir. Nitekim Ceza Yönetmeliği’nin 8
(1) maddesi, rekabet ihlalinde belirleyici etkisi olan yönetici ve
çalışanlara, teşebbüse verilen idarî para cezasının %3 ila %5
arasında bir ceza verilebileceğini düzenler. Oysa Rekabet Ka-
nunu’nun 16 (4) maddesi, yönetici ve çalışanlara %5’e kadar
idarî para cezası verilebileceğini öngörür. Başka bir anlatımla,
Ceza Yönetmeliği burada da, Rekabet Kanunu’ndan farklı ola-
rak bir alt sınır belirler.
Oysa yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, yönetmelikler
kanunlardan farklı düzenlemeler getiremez. Bu sebeple, Ceza
Yönetmeliği Rekabet Kanunu’na aykırıdır.
• Hafifletici ve ağırlaştırıcı sebepler, Kurul’un verilecek idarî pa-
ra cezasını düzgün belirleyebilmesini sağlar. Ancak, Ceza Yö-
netmeliği, aktif işbirliği hariç olmak üzere, herhangi bir hafifle-
tici veya ağırlaştırıcı sebep öngörmez. Bunların da ayrıca dü-
zenlenmesi gerekirdi.
Sonuç
Ceza Yönetmeliği’nin hazırlanması, Türkiye’nin bulunduğu
AB’ye uyum sürecinde önemli bir adımdır. Ancak, yukarıda da belir-
tildiği gibi, Ceza Yönetmeliği birçok açıdan AB mevzuatına hem şekil,
hem de esas bakımından önemli aykırılıklar içerir:
• Ceza Yönetmeliği, AB mevzuatında yer almamasına rağmen,
“kartel” kavramına yer verir;
• AB mevzuatı, temel para cezasının teşebbüsün rekabet ihlalin-
de bulunduğu iş kolu cirosu üzerinden hesaplanacağını öngö-
rürken, CezaYönetmeliği, temel para cezasının teşebbüsün top-
lam cirosun üzerinden hesaplanacağını öngörür;
• AB mevzuatı, temel para cezası hesaplanırken, teşebbüsün re-
kabet ihlaline katıldığı son yılki cirosunun dikkate alınacağını
düzenlerken, Ceza Yönetmeliği, teşebbüsün nihaî karardan bir
önceki malî yılki cironun dikkate alınacağını düzenler;
REKABET HUKUKU
123