Hukuk Postası 2012

1998

yılında (“1998 tarihli Duyuru”) hazırlandı ve sekiz yıl boyunca

uygulandı. Sekiz yıllık tecrübeden sonra ise, ceza politikasının rekabet

hukuku gereklerine daha uygun hale getirilmesi gereksinimi doğdu ve

2006 tarihli Duyuru hazırlandı.

Yönetmeliğin Kapsamı

Rekabete Aykırı Fiil Bakımından

Ceza Yönetmeliği Rekabet Kanunu’nun 4. ve 6. maddelerinde dü-

zenlenen fiillerin gerçekleştirilmesi halinde verilecek idarî para cezala-

rını düzenler.

Rekabet Kanunu’nun 4. maddesi, rekabeti sınırlayıcı anlaşma,

uyumlu eylem ve kararları, 6. maddesi ise, hâkim durumun kötüye kul-

lanılması halini düzenler. Bununla beraber, CezaYönetmeliği’nin 8 (1)

maddesi “kartel” kavramına yer verir. Oysa “kartel” kavramı, öğreti ve

Kurul kararlarında her ne kadar kullanılan bir kavram olsa da, Rekabet

Kanunu’nda açıkça düzenlenmez. 2006 tarihli Duyuru’da da “kartel”

kavramına yer verilmediği görülür. Şöyle ki, 2006 tarihli Duyuru’da,

“kartel” kavramını sadece iki yerde ve parantez içinde kullanır. Böyle-

ce, 2006 tarihli Duyuru’nun,“kartel” kavramına yer vermeyen Avrupa

Birliği’nin İşleyişi Hakkında Anlaşma ile uyum içinde olması sağlanır.

Aynı şekilde, 1998 tarihli Duyuru’da da, “kartel” kavramı tırnak için-

de kullanılmıştır. Bu sebeplerle, CezaYönetmeliği, 1998 ve 2006 tarih-

li Duyurulara şeklî bakımdan aykırılık teşkil eder.

Türk hukuku bakımından ise, Rekabet Kanunu’nda yer almayan

bir kavramın Ceza Yönetmeliği’nde düzenlenmesi ve kartellere ceza

verilmesi, ceza hukukunda öngörülen “kanunsuz suç ve ceza olmaz” il-

kesine aykırılık oluşturur.

Rekabete Aykırı Davranışta Bulunan Kişi Bakımından

Ceza Yönetmeliği hem rekabete aykırı davranışta bulunan teşeb-

büs ile teşebbüs birliklerine, hem de rekabete aykırı davranışta “belir-

leyici etki”si olan teşebbüs yönetici ve çalışanlarına idarî para cezası

118

HUKUK POSTASI 2012

1998 tarihli Duyuru’ya ulaşmak için bkz.

EN:NOT (erişim tarihi: 30.05.2012).