Hukuk Postası 2012

ler. Ancak, Ceza Yönetmeliği’nin 5 (1) (a) maddesi, Rekabet

Kanunu’nun 4. ve 6. maddeleri kapsamında bir rekabet ihlali

gerçekleşmesi halinde, idarî para cezasının

“Kurul tarafından

saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin […] yüzde ikisi ile

yüzde dördü arasında”

belirleneceğini öngörür. Başka bir de-

yişle, Ceza Yönetmeliği, verilecek idarî para cezası için bir alt

ve bir üst sınır belirler. Oysa böyle bir alt ve üst sınır ne 2006

tarihli Duyuru da, ne de 1998 tarihli Duyuru da yer alır. Nite-

kim 2006 tarihli Duyuru, 1/2003 sayılı Tüzüğe

uygun olarak,

idari para cezasının teşebbüslerin cirosunun %10’unu aşamaya-

cağını düzenler. Bu sebeple, CezaYönetmeliği bu açıdan da AB

mevzuatına açık aykırılık teşkil eder

Ceza Yönetmeliği’ndeki bu düzenleme Rekabet Kanunu’na da

açıkça aykırıdır. Şöyle ki, Rekabet Kanunu idarî para cezası

için %0’lık bir alt sınır ve %10’luk da bir üst sınır öngörür. Ce-

za Yönetmeliği ise, getirdiği düzenleme ile Rekabet Kanu-

nu’ndaki düzenlemeyi değiştirir. Oysa yönetmelikler kanunlar-

da yer alan düzenlemeleri değiştiremez, ancak açıklayabilir.

• CezaYönetmeliği’nin 5 (2) maddesi, rekabet ihlalinin 1 ila 5 yıl

arası sürmesi halinde, idarî para cezasının yarı oranında, 5 yıl

veya daha fazla süren rekabet ihlalleri için ise, idarî para ceza-

sının bir kat arttırılacağını öngörür. Oysa 2006 tarihli Duyuru

rekabete aykırılığın sürdüğü yıl sayısı kadar ceza verilmesini

öngörür ve böylece aykırılığın süresiyle cezanın ağırlığı arasın-

da doğrudan bir ilişki kurar. Ceza Yönetmeliği’nin öngördüğü

bu sistemin AB mevzuatına aykırı olduğu açıktır. Bununla bera-

ber, bu sistem nispî eşitlik ilkesine de uygun değildir. Zira ceza-

ların arttırılması için belirlenen süre aralıkları çok geniştir. Baş-

ka bir ifadeyle, çok daha uzun süre rekabeti ihlal etmiş ve böy-

lece daha uzun bir süre haksız kazanç elde etmiş bir teşebbüs ile

kendisinden çok daha kısa süre rekabeti ihlal etmiş bir teşebbü-

sün cezaları aynı oranda arttırılır.

REKABET HUKUKU

121

1/2003 sayılı Tüzüğe ulaşmak için bk.

(erişim tarihi: 30.05.2012).