150 / 476
Ayrıca Türkiye’de futbol müsabakalarının yayın haklarının satışı
konusunda kısıtlayıcı bir hukuki düzenleme vardır. Türkiye Futbol Fe-
derasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun (“TFFK”) m.13 uya-
rınca futbol müsabakalarının yayını ve dağıtılmasına ilişkin yetki TFF
Yönetim Kurulu’na verilmiştir. Kurum, Rapor’da yukarıda anılan yet-
ki kullanılarak 2010 yılından itibaren 4 yıl için yapılan ihale şartname-
sinin rekabet koşulları bakımından kısıtlamalar getirdiğine dikkat çek-
mektedir.
Türkiye Süper Futbol Ligi yayın hakları Rekabet Kurulu’nun 1999
yılından bu yana önemsediği ve üzerinde birçok karar verdiği bir ko-
nudur. Nitekim Raporda da bu kararlara değinilmiş ve Türkiye uygula-
ması ile uluslararası uygulamalar karşılaştırılmıştır. TFF Yönetim Ku-
rulu’nun TFFK m. 13’ten kaynaklanan yetkilerini Rekabet Kanunu
kapsamında değerlendirme yapılmasını dışlamayacak şekilde düzen-
lenmesinin yerinde olacağı belirtilmiştir. Yapılacak düzenleme ile fut-
bol yayın haklarının bu pazara yönelik giriş engeli tesis etmesinin önü-
ne geçilmesinin sağlanması gerekliliği vurgulanmıştır.
Ekipmanlar
Rapor’da da belirtildiği üzere platformlar üzerinden sunulan ya-
yınlar genellikle şifreli olarak yapılmakta ve bunların abonelerce izle-
nebilmesi için birtakım donanım ve yazılımlara ihtiyaç duyulmaktadır.
Yayınların şifrelerini çözen donanımlara akıllı kart adı verilmektedir.
Bu kartların yerleştirildiği, şifreleri çözücü yazılım ve programların
yüklü olduğu donanımlar ise “set-üstü-kutu” (
set-top-box
) olarak ad-
landırılmaktadır. Platform üzerindeki yayınların sadece platforma abo-
ne olan izleyicilerce izlenilmesine izin veren bu sisteme “koşullu eri-
şim sistemi” (
conditional access system
) adı verilmektedir.
Rapor’da bu konuya ilişkin Avrupa Birliği düzenlemesi olan Eri-
şim Direktifi’ne değinilmiş ve ülke uygulamalarına yer verilmiştir. Da-
ha sonra ise, Rekabet Kurulu’nun bu konudaki kararlarından bahsedi-
lerek, set üstü kutunun satın alınması koşulunun tüketicilere dayatıl-
masının bu konuda faaliyet gösteren diğer teşebbüsleri zarar uğrattığı
ve bu durumun da sonuç olarak tüketicileri zarara uğratabileceği belir-
tilmiştir.
136
HUKUK POSTASI 2012