149 / 449
HUKUK POSTASI 2013
134
Tebliğ”), pazar payı ve ciroya dayalı çifte eşik sisteminden vazgeçerek,
sadece ciro eşiği sistemini benimsedi ve böylece Avrupa Birliği düzen-
lemesine ayak uydurdu. Bunun devamı olarak, hem pazar payına, hem
de ciroya dayanan bir eşik sistemi öngören 1998/4 sayılı Tebliğ’in de
değiştirilerek, özelleştirme alanında da sadece ciro eşik sisteminin be-
nimsenmesi gerekiyordu.
Neden Özel bir Tebliğ?
2013/2 sayılı Tebliğ’in öngördüğü devirler kamuya ait teşebbüslerin
veya bunların bir bölümünün özel bir teşebbüse devredilmesine ilişkin-
dir. Kamuya ait teşebbüsler ise, diğer özel teşebbüslere göre, hukukî ve /
veya doğal tekel oluşturur ve bazı ayrıcalıklara sahiptir
9
. Bu kapsamda,
kamuya ait teşebbüslerin özelleştirilmesi yoluyla devralınmaları ile genel
birleşme ve devralmalar arasında önemli farklılıklar bulunur.
Bu farklılıkların giderilmesi için, 2013/2 sayılı Tebliğ, 2010/4 sayılı
Tebliğ’den farklı olarak, aşağıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, hem
farklı eşikler, hem de iki aşamalı bildirim sistemi öngörür.
Yeni Tebliğin Değerlendirilmesi
2013/2 sayılı Tebliğ’deki en önemli konular, özelleştirmenin kapsa-
mı ve bildirim usulüdür.
Tebliğin Kapsamı
Bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçlarının tü-
münün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya
da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine
yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri 2013/2 sayılı Teb-
liğ kapsamında değerlendirilir.
Bununla beraber, aşağıdaki haller 2013/2 saylı Tebliğ kapsamı dışın-
dadır.
-
Mahalli idareler dâhil kamu kurum veya kuruluşları ile kamu tüzel
kişiliğine sahip eğitim kurumlarına yapılan devirler,
9
TEMEL,
s. 46.