172 / 476
pazarındaki etkin rekabeti önemli derecede azaltan birleşme veya dev-
ralma işlemleri hukuka aykırı ve yasaktır.
Bu sebeple, Kurul, Taraflar arasındaki işlemin Türk rekabet huku-
ku kapsamında yasak olup olmadığını değerlendirebilmek için, sırayla
aşağıdaki incelemeleri gerçekleştirir:
(i) İşlemin ilgilendirdiği ilgili pazarı tespit eder;
(ii) İşlemin ilgili pazarda bir hâkim durum yaratıp veya mevcut
bir hâkim durumu güçlendirip güçlendirmediğini inceler (ilk
test);
(iii) İşlemin, bir hâkim durum yaratması veya mevcut bir hâkim
durumu güçlendirmesi sonucunda, ilgili pazardaki rekabeti
önemli derecede azaltıp azaltmadığını değerlendirir (ikinci
test).
Dolayısıyla Kurul, söz konusu bu olay kapsamında, rekabet huku-
kunda öngörülen bu iki testi ayrı ayrı uygular. Oysa Kurul, normalde
bu iki testi düzgün bir şekilde uygulamaz. Nitekim Kurul kararlarında
çoğu kez bu iki teste ilişkin somut verilere rastlanmaz. Hatta bazı ka-
rarlarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güç-
lendirilmesi herhangi bir gerekçe gösterilmeksizin “rekabetin önemli
ölçüde azaltılması” olarak kabul edilir. Örneğin, Kurul, Tasarruf Mev-
duatı Sigorta Fonu tarafından satışa sunulan Burgaz Alkollü İçecekler
Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Mey İçki Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(“Mey İçki”) tarafından devralınması işlemine ilişkin 08.07.2010 tarih
ve 10-49/900-314 sayılı kararında, Mey İçki’nin rakı ve cin pazarların-
da hâkim durumda olduğuna ve ilgili devralma işlemi sonucunda, Mey
İçki’nin hâkim durumunu güçlendirerek pazardaki rekabeti önemli öl-
çüde kısıtlayacağına karar verdi.
İlgili Pazarın Tespiti
İlgili Ürün Pazarı
İlgili ürün pazarı tüketicinin gözünde fiyatları, kullanım amaçları
ve nitelikleri bakımından birbiriyle değiştirilebilir veya ikame edilebi-
lir bütün mal ve / veya hizmetlerden oluşan pazarı ifade eder. Dolayı-
sıyla, ilgili ürün pazarı belirlenirken, mal ve / veya hizmetlerin tüketi-
cinin gözünde ikame edilebilir olup olmadığı değerlendirilir.
158
HUKUK POSTASI 2012