107 / 375
REKABET HUKUKU
93
“RKHK” olarak anılacaktır) 7’nci maddesine atıfta bulunmak suretiyle
Tebliğ’in amacının Rekabet Kurulu’na (bundan böyle “RK” veya “Ku-
rul” olarak anılacaktır) bildirilecek birleşme ve devralmaları tespit etmek
olduğunu ifade ederken, “Kapsam” maddesi bu amaca nasıl ulaşılacağını
ortaya koyuyor. Bu bağlamda, bu madde birleşme ve devralma sayılan ve
sayılmayan hallerin neler olduğunu (1), hangilerinin izne tâbi olduğunu
(2) ve bunların nasıl bildirimde bulunacaklarını (3) belirtiyor ancak bildi-
rim yapılmaması halinde yaptırımların neler olacağını belirtmiyor. Oysa
bu husus hem Taslak’ın 10’uncu maddesinde, hem de Kanun’un çeşitli
maddelerinde (m. 11-16-17 ve 27) yer almaktadır.
Dayanak.
1997/1 sayılı Tebliğ’de yer almayan bu hüküm, Taslak’ın,
Kanun’un birleşme ve devralmaları düzenleyen 7’nci, bildirimin tam ve
eksiksiz olması gerektiğini öngören 12’nci ve Rekabet Kurulu’nun görev
ve yetkilerini düzenleyen 27’nci maddelerine dayanarak hazırlandığını ifa-
de ediyor. Atıfta bulunulan bu hükümler, Taslak’ın “amaç” ve “kapsam”
başlıklı maddelerinin ana hatları ile uyum içindedir. Ancak, hukuk man-
tığı gereği, Taslak’ın dayandığı hukuki metinleri işaret eden bu hükmün,
Taslak’ın ilk maddesi olarak düzenlenmesi daha uygun olacaktır.
Tanımlar.
Taslak kapsamında düzenlenmiş olan “Tanımlar” başlıklı
4. madde, Taslak’ta sıkça kullanılan rekabet hukuku terimlerinin tanımına
yer veriyor. Ancak hükümde, Taslak’ın “Birleşme ve Devralma Sayılan
Haller” başlıklı 5. madde, “Birleşme ve Devralmaların Bildirilmesi” baş-
lıklı 10’uncu ve “Ticari Sır ve Gizlilik” başlıklı 15’nci maddelerinde geçen
“ortak girişim”, “taahhüt” ve “ticari sır” terimlerinin tanımına yer vermi-
yor. Oysa bu tanımların da eklenmesi gerekiyor.
Eşik Sistemi.
Taslak’ın “İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar” baş-
lıklı 7’nci maddesi, 139/2004 sayılı Tüzük’e uygun olarak, birleşme veya
devralmaya taraf teşebbüslerin toplam ve ayrı ayrı cirolarını dikkate alan
ikili eşik sisteminden farklı yeni bir sistem getiriyor.
Bildirim.
Taslak’ın “Birleşme ve Devralmaların Bildirilmesi” başlıklı
10’uncu maddesi bildirimlerin elektronik yolla yapılmasına imkân tanıyor
ve ayrıca birleşme ve devralma işlemlerinde taahhütlere yer verilebilece-
ğinin altını çiziyor.
Birleşme ve Devralmaların Duyurulması.
Rekabet Kurumu’nun de-
ğerlendirmeye aldığı birleşme veya devralmayı, işlem tarafları ve faaliyet
alanlarını da içerecek şekilde resmî internet sayfasında duyurmasını ön-