e-kitap2011

REKABET HUKUKU

161

arasında da, İspanya’da çimento ve bağlantılı ürünler alanında faaliyet gös-

teren teşebbüslerde önceden duyurulmamış yerinde incelemeler yapmıştır.

Çimento Pazarına İlişkin Komisyon Uygulamaları

Çimento pazarı, Komisyon tarafından dikkatle gözlenen ve incele-

nen sektörler arasında yer almaktadır. Örneğin, Komisyon 1994 yılındaki

bir seri kararı ile Avrupa Çimento Birliği (Cembureau), 8 ulusal çimento

birliği ile 33 Avrupa çimento üreticisini, genel bir pazar paylaşma an-

laşmasına katılmaları, uluslararası nitelikli rekabeti kısıtlayıcı uygulama-

lar yürütmeleri ve ihracatı sınırlayıcı uygulamalar da dâhil olmak üzere,

Avrupa Topluluğu Anlaşması’nın 85. maddesini (yeni 101. madde) ihlal

ettikleri gerekçesiyle cezalandırmıştır.

Komisyon tarafından yürütülen uzun ve kapsamlı incelemeler ve so-

ruşturmalar sonucunda, Avrupalı büyük çimento üreticilerinin sektördeki

ihracat faaliyetlerini ve ihracat tahminlerini takip ettikleri, iç pazarlar ve

ihracat pazarlarındaki arz ve talebi karşılaştırdıkları ve oluşturdukları is-

tihbarat ve koordinasyon kuruluşları aracılığıyla da (Avrupa Çimento İh-

racat Komitesi (ECEC) ve Avrupa İhracat Politikası Komitesi (EPC) gibi)

ilgili pazarda birbirleri ile fiyatlara ilişkin bilgi alışverişinde bulunduk-

larını gözlemlemiştir. Anılan teşebbüsler, beyaz çimento ihracatçılarına

karşı da rekabeti kısıtlayıcı uygulamalarda bulunmuşlardır. Komisyon,

sonuç olarak, anılan teşebbüsleri toplam 248 milyon ECU tutarında bir

para cezası ile cezalandırmıştır

Üye Devletlerin rekabet kurumları ile Türk Rekabet Kurumu da, çi-

mento sektörüne ilişkin çok sayıda rekabet soruşturması yürütmüşlerdir

Avrupa Para Birimi Ünitesi (ECU), 1 Ocak 1999 tarihinde EURO’nun kullanılmaya başlanma-

sından önce, Avrupa Topluluğu’na üye devletlerin para birimlerinin oluşturduğu bir bütündür.

Almanya ve Polonya Rekabet Kurumları, sırasıyla 2003 ve 2009 yıllarında çimento pazarın-

daki kartel anlaşmalarını cezalandırmışlardır. Fransız Rekabet Otoritesi de, 2007 yılında aynı

pazardaki rekabete aykırı uygulamaları cezalandırmıştır. Türk Rekabet Kurumu ise, 2005

yılında (13.1.2005 tarihli, ve 05-05/42-17 sayılı karar), 2004 yılında (2.12.2004 tarihli ve 04-

77/1109-278 sayılı karar) ve 2002 yılında (1.2.2002 tarihli ve 02-06/51-24 sayılı karar), Türk

çimento üreticilerinin benzer uygulamalarını cezalandırmıştır. Kurum, kısa bir süre önce ise,

Türkiye Cumhuriyeti’nin doğu bölgelerinde faaliyet göstermekte olan on çimento üreticisi

(Kars Çimento, Aşkale Çimento, Yurt Çimento, Limak Çimento, Elazığ Altınova Çimento,

Çimko Çimento, Çimsa Çimento, Adana Çimento, KÇS Kahramanmaraş Çimento ve Mardin

Çimento) aleyhine soruşturma başlatmıştır.