167 / 375
Mİ LLETLERARAS I T İ CARET HUKUKU
153
Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı
*
Giriş
Madencilik sektörü, sanayinin ve ekonominin diğer sektörlerinin ihti-
yaç duyduğu temel girdileri sağlaması açısından ülke ekonomisi için çok
önemlidir. Madenlerin hammadde olarak kullanılması sonucu ortaya çı-
karılan ürünler, ülkelere döviz kazandıran önemli bir kaynak olduğundan
madencilik sektörü, ekonomik kalkınmayı başlatan öncü sektördür. Ayrıca
önemli altyapı yatırımları, çağdaş teknoloji, pazarlama ve finansman yön-
temlerinin gelişmesinde madencilik sektörünün büyük payı bulunmakta-
dır.
Diğer yandan, madenlerin doğada milyonlarca yıl süren bir zaman di-
limi içinde doğal olarak ve sınırlı miktarda oluşması ve tükendikten sonra
insan eliyle yeniden üretilememesi ülkelerin maden rezervlerini ekonomik
bir şekilde ve stratejik bir plan çerçevesinde tespit etmesi, üretmesi ve tü-
ketmesi gerekliliğini ortaya koymaktadır.
3213 sayılı Maden Kanununun (bundan böyle “Maden Kanunu” ola-
rak anılacaktır) bazı maddelerinde 05.06.2004 tarihinde yürürlüğe giren
5177 sayılı Kanunla değişiklik yapılmıştır. Verilen ruhsat sahalarında ya-
pılacak madencilik faaliyetleri için alınması gereken izinlerle ilgili usul
ve esaslar bu kanun değişikliği paralelinde Madencilik Faaliyetleri İzin
Yönetmeliği ile belirlenmiştir.
Anayasa Mahkemesinin 15.01.2009 tarihli ve 2004/70 E., 2009/7 K.
sayılı kararıyla 3213 sayılı Kanun m.7/1. ve 7/8. fıkraları ile m.10/6. fık-
rası, ilgili hükümlerin yasada düzenlenmesi gerektiği ve Bakanlar Kurulu
tarafından çıkarılacak yönetmeliğe bırakılmasının Anayasaya aykırı oldu-
ğu gerekçesiyle iptal edilmiştir. Anılan m.7/1 ve m.10/6 için iptal hükmü-
nün gerekçeli kararın yayınlanmasından itibaren bir yıl sonra yürürlüğe
girmesine karar verilmiş olup, gerekçeli karar 11.06.2009 tarihli ve 27255
sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Buna rağmen Danıştay 8. Dairesi
tarafından verilen kararlarla 3213 sayılı Kanun m. 7/1 uyarınca yürürlüğe
giren Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliğinin yasal dayanağı kalma-
dığı gerekçesiyle ilgili maddelerinin yürürlüğünün durdurulmasına karar
verilmiştir.
*
Mart 2010 tarihli Makale