168 / 375
HUKUK POS TAS I 2 0 1 0
154
Madencilik faaliyetlerinin sürdürülmesi için alınması gereken izinler
ile ilgili usul ve esasların belirlendiği Kanun ve Yönetmelik hükümlerinin
iptal edilmesi ya da yürütmesinin durdurulması nedeniyle belirsizlik ve
yasal boşluk ortaya çıkmıştır. Bu nedenle söz konusu Maden Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın ((bundan böyle “Tasarı”
olarak anılacaktır) hazırlanmıştır.
Tasarı
Tasarı’nın gerekçesinde madencilik sektörünün işleyişi ile ilgili huku-
ki ve kurumsal yapıyı oluşturan hukuki rejimin farklı ve özgün olmasını
gerektiği belirtilmiştir.
Tasarıya ilişkin önem arz eden maddeler ve noktalar aşağıda incelen-
miştir.
Madde 1
Tasarı çerçevesinde, öncelikle yeni bir “Kurul” oluşturulmaktadır. Ta-
sarı m. 1’de Kurul’un görevleri şöyle tanımlanmıştır:
•
madencilik faaliyetlerinin kısıtlanacağı alanları belirlemek, ve
•
maden işletme faaliyetleri ile diğer yatırımların kamu yararı açısın-
dan önceliğini ve önemini tespit etmek
Madde 2
Tasarı m. 2 uyarınca Kurul, Başbakanlık Müsteşarı başkanlığında,
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Müsteşarı, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarı, yatırım kararına onay veren kurumun bağlı veya ilgili oldu-
ğu bakanlık müsteşarı veya ilişkili kurum ise kurum başkanı ve Maden
İşleri Genel Müdürü olmak üzere beş kişiden oluşacaktır. Ayrıca, Kurul
tarafından gerek görülmesi halinde toplantılara yatırım ve ruhsat sahibi de
katılabilecektir.
Burada en önemli husus, Kurul tarafından alınan kararın
kamu yararı
kararı
yerine geçecek olmasıdır.
Madde 2’nin Tasarı’nın bel kemiğini oluşturduğu söylenebilir. Bu ne-
denle, ilgili hüküm izinlerle ilgili pek çok önemli konuyu düzenlemektedir.
Anılan hüküm uyarınca çevresel etkileri, alınacak önlemlerle giderile-
bilecek düzeydeki madencilik faaliyetlerine izin verilecektir. Ancak, ruh-