e-kiap2013

Sağlık Sektöründe Kamu Özel İşbirliği Modeli

Prof. Dr. H. Ercüment Erdem

Kamu özel işbirliği modeli çeşitli kamu altyapı yatırımlarının uzun

dönemli bakım, işletme ve yapım hizmetlerinin özel sektör tarafından

gerçekleştirilmesi olarak tanımlanabilir. Böylece kamu ve özel sektör

arasında sözleşme ilişkisi ile kamu hizmetlerinin, belirli bir süre için ve

karşılıklı risk paylaşımı temelinde işbirliği ile sürdürülmesi söz konusu

olur.

Bu modelde kamu, altyapı ve hizmetlerin görülmesinde alternatif bir

finansman kaynağına sahip olurken özel sektör için de riskin paylaşımı

açısından cazip bir yatırım olanağı doğar. Ülkemizde de hızlı ve kaliteli

altyapı ve hizmet gereksiniminin yüksek olduğu sağlık alanında özel sek-

tör katılımı günden güne artıyor. Bu kapsamda, 6428 sayılı Sağlık Bakan-

lığınca Kamu Özel İş Birliği Modeli ile Tesis Yaptırılması, Yenilenmesi

ve Hizmet Alınması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnameler-

de Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (“6428 sayılı Kanun”), 9 Mart

2013 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girdi.

Tarihsel Gelişim

Türkiye’de sağlık sektöründe kamu özel işbirliği modelinin kökleri

3559 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu’na (“3559 sayılı Kanun”)

dayanır. 3559 sayılı Kanun, kamu kurum ve kuruluşlarına ait sağlık kuru-

luşlarının Bakanlar Kurulu kararı ile kamu tüzelkişiliğini haiz sağlık işlet-

mesine dönüştürülebilmesine olanak tanıdı. Böylece sağlık sektörüne iş-

letmecilik anlayışı getirilerek kamu özel işbirliği yönünde ilk adım atıldı.

Sağlık hizmetlerinin kamu-özel işbirliği ile görülmesi yönündeki

ilk açık düzenleme ise 3559 sayılı Kanun’a Ek 7. maddenin eklenme-

Mayıs 2013 tarihli Makale