335 / 449
HUKUK POSTASI 2013
320
sine ilişkin 5396 sayılı Kanun ile yapıldı. Ek 7. maddeye göre, Yüksek
Planlama Kurulu tarafından yapılması gerekliliğine karar verilen sağlık
tesisleri özel hukuk kişilerine yaptırılabilir. Sağlık tesislerinin temel özel-
likleri Sağlık Bakanlığı’nca saptanır ve istekliler ihale ile belirlenir. İş-
letme süresi kırk dokuz yılı geçemez ve işletme süresince Sağlık Bakan-
lığı tarafından kira ödenir. Bu amaçla Hazineye ait taşınmazlar Maliye
Bakanlığı’nca özel hukuk kişilerine bedelsiz devredilebilir.
Anayasa uyarınca, özel hukuk sözleşmelerine bağlı olarak özel sek-
töre gördürülecek kamu hizmetleri kanunla belirleneceğinden, Ek 7.
maddedeki açık düzenleme, bu anayasal zorunluluğu da karşılar.
3559 sayılı Kanun Ek 7 madde uyarınca sağlık tesislerinin yapımının
yanı sıra, Sağlık Bakanlığı’nın kullanımında bulunan sağlık tesislerinin
yenilenmesi, tıbbi donanımın sağlanması, sağlık tesislerindeki ticari alan-
ların işletilmesi ve tıbbi olmayan hizmetlerin sağlanması gibi alanlarda
da özel sektör yüklenicisine gidilmesi mümkündür.
3559 sayılı Kanun’un Ek 7. Maddesinin uygulama esaslarını belir-
lemek üzere 2006 yılında Sağlık Tesislerinin, Kiralama Karşılığı Yap-
tırılması ile Tesislerdeki Tıbbi Hizmet Alanları Dışındaki Hizmet ve
Alanların İşletilmesi Karşılığında Yenilenmesine dair Yönetmelik (“Yö-
netmelik”) yürürlüğe girdi.
6428 sayılı Kanun
3559 sayılı Kanun Ek 7. madde ve Yönetmelik çerçevesinde yapılan
ihalelere karşı çeşitli iptal davaları açıldı ve bu kapsamda Anayasaya ay-
kırılık iddialarında bulunuldu. Danıştay bu iddiayı ciddi bularak konuyu
Anayasa Mahkemesine taşıdı. Anayasaya aykırılık iddiasının temeli Ek
7. Maddenin konuyu ayrıntılı olarak düzenlememesi ve gerçekte kanunda
yer alması gereken pek çok düzenlemenin Yönetmelikte yapılmasıydı.
3559 sayılı Kanun Ek 7. Maddeye yöneltilen eleştirileri gidermek
ve devam eden projelerin finansmanını kolaylaştırmak amacıyla yeni bir
düzenlemeye gerek duyuldu. Bu amaçla 6428 sayılı Kanun hazırlandı ve
Ek 7. madde yürürlükten kaldırıldı. Böylece Anayasa Mahkemesinin ola-
sı bir iptal kararının olumsuz sonuçlarının da önüne geçilmiş oldu. Zira
Anaya Mahkemesi kararları geçmişe etkili değildir. Ek 7. madde de zaten