Hukuk Postası 2012

Elektrik Piyasasında Ayrıştırma ve EPDK’nın

Hukuki Ayrıştırmaya Dair Kararı

Av. Revan Sunol

Giriş

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun (“EPDK”) 12 Eylül 2012

tarihli ve 4019 sayılı kararı (“Karar”) kapsamında “Dağıtım ve Pera-

kende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırılmasında Usul ve Esaslar”

27 Eylül 2012 tarihli ve 28424 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandı. Söz

konusu Karar ile dağıtım lisansına sahip kişiler tarafından dağıtım ve

perakende satış faaliyetlerinin ayrı tüzel kişilikler altında yürütülmesi-

ne ilişkin usul ve esaslar belirlenmektedir.

Kavram Olarak Ayrıştırma

Enerji piyasalarında ayrıştırma, dikey olarak bütünleşik yapının

ayrıştırılmasını ifade eder. Üretim, iletim, dağıtım ve perakende satış

faaliyetlerinin birbirinden ayrışması elektrik sektöründe serbest reka-

betin sağlanması bakımından önemli bir yer tutar. Özellikle şebeke fa-

aliyetleri adı verilen ve elektrik sisteminde doğal tekel özelliklerine sa-

hip dağıtım ve iletim faaliyetlerinin üretim ve perakende satış faaliyet-

lerinden ayrıştırılması eğiliminin temelinde, bunun yapılmaması halin-

de, şebekeye hakim olan teşebbüsün, üretim veya perakende satış alan-

larında rekabet içinde olduğu diğer teşebbüslerin erişimini çeşitli yön-

temlerle kısıtlayabileceği ve bunun sonucunda rekabetin engellenebi-

leceği endişesi vardır. Dikey ayrıştırma adı verilen mekanizma ile da-

ğıtım ve iletim şebekelerine tüm oyuncuların ayrım söz konusu olmak-

sızın erişebilmesi ve üretim, iletim, dağıtım ve perakende satış faali-

yetlerini sürdüren şirketler arasında çapraz sübvansiyonun engellen-

mesi amaçlanır.

Elektrik piyasasında ayrıştırma; hesap ayrıştırması, hukuki ayrış-

tırma ve mülkiyet ayrıştırması şeklinde olabilir. Hesap ayrıştırması

uyarınca farklı faaliyetlerin muhasebeleri birbirinden ayrı tutulur. Hu-

234

HUKUK POSTASI 2012

Eylül 2012 tarihli Makale