162 / 496
Sonuç
Kurul’un yaptığı incelemeler sonucunda, Beta Marina ve Pendik
Turizm’in tüm paylarının Setur tarafından devralınması işleminin
2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca izne tabi olduğuna, söz konusu işlemin
Koç Holding’in İstanbul City Port Marina bakımından tanımlanan ilgi-
li pazarda hakim duruma gelmesine ve böylece piyasadaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasına yol açacak nitelikte olması nedeniyle,
4054 sayılı Kanun’un 7’nci maddesi uyarınca işleme izin verilmeme-
sine karar verdi.
Ancak Kurul’un bu kararı ilgili ürün ve ilgili coğrafi pazarın belir-
lenmesi, ciro eşiklerinin aşılıp aşılmadığının saptanması ve işlemin ya-
saklanmasının dayandığı zayıf ihtimaller ve varsayımlar açısından
Karşı Oy Gerekçesinde eleştirilir. Karşı Oy Gerekçesinde ayrıca huku-
ken Setur’a ait olmayan ve tahliyesi bir başka kurumun kararına bağlı
olan Kalamış ve Fenerbahçe Marina gerekçe gösterilerek devralma iş-
lemine izin verilmemesinin de doğru olmadığı belirtilir.
Kurul’un bu kararı Türkiye’deki marina işletmeciliği faaliyetleri
başta olmak üzere Türkiye’de gerçekleşen birleşme ve devralmalar açı-
sından oldukça önemlidir. Zira, Kurul’un birleşme ve devralma işlem-
lerine izin vermediği az sayıda kararı vardır ve bu kararlardaki izin ver-
meme gerekçeleri diğer birleşme ve devralmalar açısından örnek oluş-
turur. Ancak kararda Karşı Oy Gerekçesinde de vurgulanan önemli ak-
saklıklar görülür: (1) İlgili coğrafi pazarın saptanmasında belirsizlikler
vardır; işleme konu olan üç marinadan ikisi Göcek’tedir ve bu marina-
larla ilgili net bir ilgili coğrafi pazar belirlenmemiştir. (2) Balıkçı barı-
naklarının ikame olarak dikkate alınıp alınamayacağı yeteri kadar araş-
tırılmamıştır. (3) İşleme konu Pendik marinayla aynı coğrafi pazarda
yeni yapılan Tuzla Marina hizmete girmiştir. Ancak bu yeni marinanın
etkileri dikkate alınmamıştır. (4) İşlemin bildiriminin zorunlu olması
açısından ciro eşiklerinin aşılıp aşılmadığı, ilgili coğrafi pazardaki be-
lirsizlikler nedeniyle, kuşkuludur. (5) Setur’un yoğunlaşmaya neden
olarak gösterilen Kalamış ve Fenerbahçe Marinalarının işletme hakla-
rından vazgeçtiği dikkate alınmamıştır.
146
HUKUK POSTASI 2015