HUKUK_POSTASI

kündür. Nitekim Elektrik Piyasası Kanunu’nun amacı; elektriğin yeter-

li, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tü-

keticilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk

hükümlerine göre faaliyet gösteren, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şef-

faf bir elektrik enerjisi piyasasının oluşturulması ve bu piyasada ba-

ğımsız bir düzenleme ve denetimin yapılmasının sağlanması olarak be-

lirtilir.

Geçmişte; elektriğin üretim, iletim, dağıtım ve perakende faaliyet-

leri dikey bütünleşik yapı halinde kamu mülkiyetindeydi. Elektrik pi-

yasasında pazara girişi mümkün kılabilmek ve ayrıca tam rekabetin

sağlandığı bir sektör yaratabilmek için söz konusu dikey bütünleşik te-

kel yapının bölünmesi gerekmiştir. Bölünmeden kastedilen, doğal te-

kel olarak kabul edilen iletim ve dağıtımın, üretim ve pazarlamadan

ayrılmasıdır.

Serbest rekabete açılacak alanlarda rekabetin mümkün olabilmesi

için; piyasaya giriş-çıkış koşulları, teşebbüslerin faydalandıkları ve/ve-

ya sundukları hizmetlere ilişkin tarifelerin belirlenmesi ve teşebbüsle-

rin rekabete aykırı faaliyetlerinin engellenmesi önem taşır

Rapor’da belirtildiği üzere, Türkiye elektrik piyasalarının serbest-

leşme sürecinin ilk aşamasını Türkiye Elektrik Kurumu’nun (“TEK”)

bölünmesi süreciyle başlayan yeniden yapılanma dönemi oluşturmak-

tadır. TEK, üretim ve iletim piyasalarından sorumlu Türkiye Elektrik

Üretim İletim A.Ş. (“TEAŞ”) ve dağıtım piyasasından sorumlu olan

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (“TEDAŞ”) olmak üzere ikiye bölün-

müştür. Daha sonrasında TEAŞ da üç bağımsız kısma bölünmüştür.

4628 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği 2001 yılından itibaren özel

sektörün elektrik piyasasındaki yerini aldığı ve özelleştirmelerin ön

plana çıktığı bir dönemin içine girilmiştir. 4628 sayılı Kanun’un deva-

mı niteliğinde olarak, Elektrik Piyasası Kanunu’nda toptan satış piya-

sasına yönelik yeni düzenlemelerin ön plana çıktığı göz önünde bulun-

durularak, Rapor’da 2013 yılından itibaren iyi işleyen likit bir toptan

satış piyasasının tesisine ilişkin bir dönemin başladığı belirtilir.

136

HUKUK POSTASI 2015

CAN, Mustafa Erdem

, Hukuki Açıdan Elektrik Piyasasında Rekabet, Ankara 2006, s. 7.